产业兴旺是乡村振兴的核心基石，盘活农村集体“三资”更是壮大村级集体经济、带动群众增收致富的关键抓手。近年来，江西省吉安市吉州区曲濑镇以明乐片区3000亩产业基地盘活提质为突破口，牢牢把握党建引领、市场运作、规范治理、联农富民的工作思路，通过清资确权、精准招商、规范运营、链条赋能等系列举措，让闲置沉睡资源转化为产业发展“活资产”、群众增收“钱袋子”，有效破除乡村产业发展堵点，为全镇乡村全面振兴注入强劲内生动力。

直面产业闲置困局，锚定攻坚盘活方向

曲濑镇明乐片区3000亩特色产业基地于2024年建成投用，配套标准化设施大棚、仓储加工中心等基础设施，前期规划发展红芽芋特色种植产业，由吉安市万禾农业发展有限公司承包运营。项目运营初期，有效盘活片区土地资源，带动土地流转、村民就近务工，成为当地特色农业发展示范点位。但受市场波动、企业资金周转压力等多重因素影响，原运营主体资金链断裂退出经营，整片基地土地、大棚、加工设备长期闲置。

资产闲置带来多重发展难题：前期涉农资金投入效益难以持续发挥，农户土地租金断档、务工岗位流失，村集体稳定经营性收入清零，片区特色产业发展陷入停滞。为破解这一发展难题，曲濑镇党委、政府将基地盘活作为农村集体“三资”规范化管理、乡村振兴重点攻坚任务，围绕“资产活化、产业复苏、联农带农”核心目标统筹部署，全面启动闲置基地系统性盘活工作。

坚持系统施策，多维赋能产业提质复苏

针对产业基地闲置痛点、难点，曲濑镇坚持问题与结果的双向导向，创新实施“摸底确权、招商引智、规范监管、联农赋能”四步工作法，系统化、常态化推进闲置资产盘活，推动低效闲置资源向优质富民产业转型。

全面清产核资，摸清资产底数家底。镇、村两级专项组建工作专班，对产业基地土地范围、权属划分、设施设备、资金投入开展全覆盖摸排核查，细化分类登记、建立“一基地一档案”，做到资产、权属、台账三本清晰。同步入户走访征集群众意见，细致解读盘活方案，凝聚镇村协同、群众参与的发展合力，夯实盘活工作群众基础。

精准招商选商，引入优质经营主体。坚持市场化运作、专业化运营原则，摒弃粗放式托管模式，面向社会公开择优招商，重点遴选资金实力雄厚、商业信誉优良、具备种植、加工、销售全产业链运营能力的现代农业企业。经过多轮综合评审、实地考察，最终确定吉安吉莲社农业发展有限公司入驻运营。依托企业成熟资金、市场渠道和产业运营经验，为闲置基地产业复苏、转型升级注入核心动力。

规范合同监管，守住集体资产底线。在区农业农村局专业指导下，镇村两级与新经营主体签订标准化合作协议，明确投资规模、产业布局、用工保障、产出效益、建设标准等硬性指标，细化双方权责边界。严格落实村级“四议两公开”制度，合作合同、运营方案、收益分配等全部公示公开，全程接受群众与镇村双重监督，实现集体资产运营规范化、透明化、可控化，严防集体资产流失。

健全联农体系，拓宽群众增收渠道。构建“村集体+企业+农户”三位一体利益联结体系，打造“土地租金+务工薪金+产业分红”多元富民路径。稳定落实土地流转租金发放，基地用工优先吸纳本地村民、脱贫户就近就业；常态化开展白莲种植、农产品深加工等技能培训，提升农户产业就业能力；建立常态化产业分红机制，推动集体、企业、群众三方共赢。

盘活成效显著，绘就富民强村振兴图景

系列盘活举措落地见效，产业基地闲置停滞局面彻底扭转，实现了集体资产增值、特色产业升级、群众稳定增收、基层治理增效的多重成效，乡村振兴发展质效持续提升。

集体资产提质增值，集体经济稳步壮大。通过专业化运营、规范化管理，闲置产业基地全面盘活重启，村级集体资产实现有效增值。2026年，长乐村可通过基地租赁获得集体收益6万元，后续随产业发展效益持续增长。基地盘活同步带动周边土地增值、配套服务业发展，持续拓宽村集体经济增收渠道，稳固乡村发展经济底盘。

特色产业转型升级，产业链条持续完善。新经营主体立足本地资源优势，优化产业布局，推行标准化、规模化白莲种植模式，升级改造原有仓储加工中心，深耕白莲深加工领域，补齐本地农产品深加工短板，有效提升特色农产品附加值与市场竞争力，搭建起“种植+加工+销售”完整农业产业链，推动传统农业向现代化品牌农业转型。

联农带农成效突出，民生福祉持续增进。多元增收模式有效破解村民就近就业难题，让群众实现“家门口就业、不离乡增收”，持续稳固脱贫攻坚成果，有效缩小村民收入差距。技能培训常态化开展，进一步提升农户产业技能和就业竞争力，让群众真正融入产业发展、共享振兴成果。

三资管理提质增效，基层治理更加规范。基地盘活全过程严格按照集体“三资”管理规章制度推进，彻底解决了以往集体资产底数不清、监管薄弱、运营粗放等突出问题，推动全镇农村集体“三资”管理走向规范化、精细化、制度化，全面提升乡村基层治理现代化水平。

基层一线心声，实干担当纾困惠民暖民心

“之前经营主体退出后，基地长期闲置，村民没了务工岗位、没了土地租金，大家都很着急，我心里也一直压着一块石头。”长乐村支委黄美桁深有感触地说。为破解发展困境，镇村干部主动担当、多方奔走，逐户摸排民情、梳理问题、征集意见，全力对接优质企业、厘清资产权属、规范运营流程，一步步把闲置的发展“包袱”转化为富民兴村的“香饽饽”。

如今，千亩莲田长势喜人，产业基地生机盎然，村集体有了稳定收入，村民在家门口就能就业增收，乡村产业发展焕发全新活力。黄美桁表示，下一步，村组将持续做好企业服务保障工作，主动靠前解决企业运营难题，不断拓宽产业发展路径、完善联农带农机制，全力推动村集体经济提质增效，让乡村振兴红利惠及更多全体村民。

总结实践经验，赋能乡村全面振兴长远发展

曲濑镇明乐片区闲置产业基地的成功盘活，是全镇深耕农村集体“三资”活化利用、助推乡村产业振兴的生动实践，为乡镇盘活闲置集体资源、壮大集体经济、实现富民共富积累了宝贵经验。

坚持党建引领是根本保障。始终坚持党建引领乡村振兴，发挥基层党组织统筹协调、攻坚破难的战斗堡垒作用，凝聚镇村工作合力，有效破解资产盘活、产业转型、群众协调中的各类难题，为项目落地见效提供坚实组织保障。

坚持市场运作是关键路径。坚持市场化导向，摒弃传统粗放管理模式，通过公开招商、择优引企，引入专业化市场主体运营，实现闲置资源与市场资本、产业渠道、专业技术的精准对接，最大化激活资产价值。

坚持联农富民是核心目标。始终以群众增收致富作为工作出发点和落脚点，健全完善利益联结机制，让群众深度参与产业发展，实现集体增收、企业发展、群众共富的良性循环，切实筑牢乡村振兴的民生根基。

下一步，曲濑镇将全面总结推广本次资产盘活工作成功经验，持续挖掘辖区闲置土地、低效产业基地等集体资源潜力，不断完善全产业链发展布局和长效联农带农机制，持续抓实“三资”活化、产业提质、富民增收各项工作，以实干实绩绘就产业兴旺、集体富裕、群众幸福的和美乡村新图景。（供稿：吉州区曲濑镇人民政府）