2026年5月18日，在“开局起步‘十五五’”专题新闻发布会上，烟台市委副书记、市长张明康代表市人民政府，正式发布了《烟台市“十五五”规划纲要》。作为山东省“三核引领”的重要一极，烟台明确提出：到2030年，全面建成绿色低碳高质量发展示范城市。这不仅是一份未来五年的行动纲领，更是一座万亿之城从“量的积累”向“质的跃升”转变的宣言书。

定标：“1+3”蓝图绘就，从“万亿之城”迈向“示范之城”

回顾“十四五”，烟台交出了一份极具“含金量”与“含绿量”的答卷。这份底气被张明康概括为“五个万亿、五个第一”。“五个万亿”：地区生产总值连续跨越4个千亿级台阶，2023年成为北方地区首个过万亿的地级市，2025年达到11351亿元；规上工业总产值连续跨越6个千亿级台阶，2025年达到1.32万亿元；上市企业增至66家，2025年末境内总市值突破1.5万亿元；本外币存贷款余额双双突破万亿。“五个第一”：2025年地区生产总值增长6.1%，增速位居全省第一；2025年规上工业增加值增长13.5%，增速位居全省第一；烟台高质量发展综合绩效考核成绩连续四年位居全省第一，实现了“四连冠”；省级重点项目入选数量、投资体量连续五年保持全省第一；清洁能源装机容量突破2000万千瓦，稳居全省第一。

面向“十五五”，烟台确立了“1+3”目标定位。“1”是建成绿色低碳高质量发展示范城市；“3”则是打造先进制造业强市、面向东北亚的陆海物流枢纽和新能源集聚区。张明康表示，这一目标既承接了国家对山东建设绿色低碳高质量发展先行区的战略要求，也立足烟台作为工业大市、能源大市的现实禀赋，力争持续巩固全省“三核引领”城市地位。

筑基：“三级五集群”重构，挺起先进制造业“硬脊梁”

产业发展是烟台实现目标的硬支撑。《纲要》创新提出了“三级五集群”的产业新格局——一个梯次递进的“倒金字塔”作战图：第一级，优化提升五大主导产业集群，筑强经济基本盘；第二级，培育壮大五大新兴产业集群，锻造核心增长极；第三级，前瞻布局五大未来产业集群，积蓄发展新动能。

烟台市政协副主席、市发展改革委主任王松杰表示，烟台的目标是到2030年规上工业总产值迈上2万亿台阶，服务业增加值向7700亿元攀升。为此，烟台将实施三大工程：聚焦主导产业实施技术攻坚、结构优化、品牌塑造工程，推动三大千亿级化工园区联动，打造黄渤海南岸高端低碳石化集群；聚焦新兴产业实施强基延链、赋能融合工程，力争“十五五”期间上市10款Ⅰ类新药、每年保障10次以上火箭发射和试验；聚焦未来产业实施技术策源、产业主导、场景驱动工程，依托“人工智能+”行动，打造28个特色应用场景，真正把“作战图”转化为现代化产业体系的“实景图”。

逐绿：“四大千万级”领跑，擦亮绿色低碳“金字招牌”

作为山东唯一的连续20年完成节能降碳任务的城市，烟台的绿色发展底色鲜明。“十五五”期间，烟台将集中发力核、风、光、LNG“四大千万级”清洁能源基地，到2030年清洁能源装机突破3500万千瓦。同时，建设丁字湾新型能源创新区，探索绿电直连和源网荷储先行先试，并推动核能供热向胶东半岛延伸。

在指标设置上，烟台特别强化了绿色导向：非化石能源占能源消费总量比重达25%左右，单位GDP二氧化碳排放完成省分解任务。烟台市副市长刘海彬介绍，未来的烟台将用绿电赋能千行百业，力争到2030年创建省级以上绿色工厂120家、绿色工业园区15家以上，让“绿色低碳”从城市名片变为核心引擎。

固本：创新开放“双轮驱动”，托举民生幸福“新质感”

科技创新与对外开放是烟台发展的“双轮”。创新方面，“十四五”期间全社会研发投入五年翻了一番。“十五五”烟台将实施“两极引领、多极支撑”布局，目标到“十五五”末规上高新技术企业突破1400家，在先进材料、海上卫星发射等领域取得突破。开放层面，烟台深化与韩国等东北亚国家的合作，通过自贸区提升和“千企出海”行动，致力于成为服务东北亚的物流集疏运枢纽。

民生是最终落脚点。“十四五”民生支出占比超75.7%。“十五五”期间，烟台市委副书记、市长张明康强调将聚焦“点、线、面”三个维度：点上，每年办好一批如“为公办学校及幼儿园安装空调”的民生实事；线上，推动就业、教育、医疗、“一老一小”等公共服务提质；面上，兜牢社保、住房保障等民生底线。具体目标包括：每年城镇新增就业10万人以上，人均预期寿命提升至82岁左右，养老机构护理型床位占比达80%，3岁以下婴幼儿入托率累计提高6.5个百分点。

风劲帆满，奋楫争先。从“十四五”的迈入万亿，到“十五五”的示范引领，烟台正以绿色低碳为笔，绘就一座现代化强市的新蓝图。（刘丹）