短短5个月，1.2亿元破产重整资金到位，某物流有限公司从债务困境中破茧重生；法院在破产重整中创新采用“实质合并重整”模式，某钢公司460名职工得到妥善安置；破产费用、共益费用及职工债权、税收债权得到100%清偿，博某公司债权人代表向马尾法院送来了“怀爱民之心办利民之事”的锦旗……一家家危困企业的逆势突破，正是福建省福州市马尾区人民破产审判多元协同、因案施策的生动写照。

近年来，马尾法院充分发挥国家级经济技术开发区、自贸区等多区叠加优势，立足破产审判职能，联合内外部多元力量，构建“立审执联破”内部衔接机制、“司法行政协同”外部联动机制、破产路径“双向”精准识别机制的“112”破产审判服务网络，聚力搭台，协同施治，助力企业破局重生，为区域经济健康发展提供了有力司法保障。

聚内力搭建“立审执联破”平台

马尾法院在自贸区法庭成立“执行事务中心”，由执行法官入驻派出法庭，打通执行程序与破产程序的衔接壁垒，实现立、审、执、破一站式集约办理。

智囊团队提效。在执转破案件审查阶段，马尾法院组建“立案法官+执行法官+破产法官”破产审查合议庭，通过专业互补、程序贯通、标准统一，提升执转破案件审查质效。2025年以来，经该合议庭审查的执转破案件均进入破产程序，无一起被上级法院退回或驳回。

审执优势叠加。对于进入破产程序的案件，由2名破产法官和1名执行法官共同组成执转破专业合议庭，一体推进财产处置、债权申报、管理人监督等工作，通过信息共享、即时决策，切实提升破产案件处置效率。2025年审结执转破案件23件，平均审理周期大幅缩短。

柔性执行赋能。秉承善意文明执行理念，马尾法院建立企业持续经营价值快速评估机制，严格约束查控范围与方式，为困境企业纾困争取空间，助力提升债权清偿率。

在某通工程有限公司破产和解案中，对公司资质等经营性资产采取“活封活扣”措施，最终在保障企业合法权益情况下实现破产和解，企业得以继续发展，债权人的利益也得到有效保障。

在某晟公司破产清算案中，根据财产特性制定带租约处置方案，实现公司主要财产设备整体出售于租赁企业，使破产费用、共益费用等得到100%清偿。

汇外力完善司法行政协同联动格局

马尾法院联合税务、市场监管部门建立“破产企业司法行政协同”改革机制，制作《办事指南》，推动企业破产从立案受理、破产审判、清税办理、工商注销办理等环节高效运行。

协同服务，推动简单破产案件高效办结。对简单破产案件实行“一次提交，三家办理”模式，由法院统一收取清税办理、公司注销登记等申请材料，内部流转后由法院统一向破产管理人发放破产裁定、市场主体注销通知书及清税证明等文书。目前，执转破案件均实现法院协助流转办理公司注销和清税手续。

会商研判，推动复杂破产案件联动处置。针对复杂破产案件，建立“一案一议”会商研判机制，市场监管部门拟定破产重整、吸收合并业务规范，税务部门预先分析税款计算及减免政策，靠前消除问题隐患，提升复杂破产企业处理效率。2025年，马尾法院联合市监、税务等部门协同化解疑难复杂问题12个，推动某代装修公司等8个疑难复杂案件高效处置。

在某钢公司破产重整案中创新采用“实质合并重整”，通过企业吸收合并、税费减免、股权调整等，将四家关联企业统一纳入重整程序，最终筹措资金近6亿元，460名职工的债权100%清偿并得到妥善安置。

府院联动，加强破产清算程序兜底保障。马尾区政府出台建立企业破产处置工作区级府院联动机制实施意见，设立破产专项保障资金，支持“僵尸企业”或无财产可分配破产案件的管理人经费及报酬。

2021年专项资金设立以来，共为42起无产可破案件提供破产援助资金60余万元，有力解决无产案件的经费问题，提升管理人工作积极性，助力市场加快“腾笼换鸟”。

挖潜力优化出清挽救路径“双向”精准识别机制

马尾法院建立破产路径“双向”精准识别机制，快速评估企业再生价值，准确出清“僵尸企业”、挽救危困企业，充分释放、盘活市场要素资源。

出清机制净化市场环境。马尾法院建立破产案件府院数据交互共享机制，综合法院司法数据、税务信息、工商登记信息分析企业发展潜能和前景。针对长期占用土地、资金等社会资源的“僵尸企业”，通过破产清算程序实现市场出清，将闲置、低效的资产从无竞争力的企业中释放出来，重新投入到更具效率和发展潜力的领域，实现资源的合理流动和高效利用。2025年以来，清退僵尸企业15家。

挽救机制赋能危困企业。对具备挽救价值的企业，积极引导适用破产和解程序，搭建市场化战略投资引入平台，力争实现企业有效挽救与债权人权益最大化保护的有机统一。在博某公司破产和解案中，创新实施“精准识别+和解引导+战投引入”工作法，引入战略投资款3800万元，实现破产费用、共益费用及职工债权、税收债权100%清偿。

刑破交叉惩戒“逃废债”。该院构建“刑破交叉”协同机制，严厉打击利用破产程序逃废债务行为。在人某公司破产清算案中，发现其存在吸收公众存款后资金去向不明，破产后失联且拒不配合移交账册材料等“逃废债”嫌疑。通过与管理人、债权人和公安机关协同合作，采取“先刑后破”处置模式，及时移送犯罪线索，共同筑牢打击破产程序“逃废债”惩戒网。

近年来，马尾法院通过执破高效贯通衔接，多部门协同施治，以及精准识别破产路径，为辖区企业引流疏堵，修渠活源。

据介绍，“立审执联破”“破产企业司法行政协同改革”两项机制相继获评福建自贸试验区创新举措、可复制创新成果。“破产企业司法行政协同改革”机制入选“中国开发区营商环境百佳案例”、福建自贸区十周年“百项典型创新实践案例”，该机制运行以来，共惠及债权人企业145家，盘活土地近800亩，近9亿元资金用于偿债和企业后续经营，妥善安置职工700余名，数十家企业重获新生，保障了经济社会高质量发展。（马尾法院）