随着今年《浙江省海宁市人民政府-上海临港控股股份有限公司2025-2030年全面合作战略协议》和《上海漕河泾新兴技术开发区海宁分区2025-2030年全域运营协议》的签署，上海漕河泾新兴技术开发区海宁分区（以下简称“海宁分区”），这个沪浙首个省际产业合作园区的高质量发展，便开启了新的征程。

一边是位居中国服务业500强的上海临港经济发展（集团）有限公司（以下简称“临港集团”），一边是处于全国百强县头部阵营，以皮革、经编、家纺等制造业闻名的浙江海宁。当这样一对“组合”紧密携手，会碰撞出怎样的火花？

海宁分区自2009年正式成立以来，先后于2019年被写入中共中央、国务院印发的《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》，并获得“长三角共建省际产业合作示范园”称号。2023年，又入选浙江省推进长三角一体化发展第二批最佳实践名单，列入中区办印发的《推进嘉兴与上海全面接轨行动计划》。回首十五年来的协同跃进，海宁分区经历了怎样的发展故事？

敢想敢为，破解“跨省合作”方程式

作为沪浙首个省际产业合作园区，海宁分区高起点的谋划与制度创新，是实现“跨省合作”的关键所在。

何以是海宁？这一合作的契机，源于长三角一体化发展的时代浪潮。基于《国务院关于进一步推进长江三角洲地区改革开放和经济社会发展的指导意见》的推动，上海的国家级开发区“走出去”势在必行，而海宁以其位于“上海一小时经济圈”的卓越区位，以及全国百强县前列、人均GDP达1500美元的坚实经济基础，精准承接了这一机遇。

合作的达成，更离不开海宁方面的极大热忱，随着浙江省政府批准与三方协议签署，2009年，这片海宁西北部的热土正式进入了新的历史时刻。海宁分区首任董事长陈青洲评价，这一模式“从诞生之初就站在了国家层面的高起点上”。

合作落地，制度破冰为先。海宁分区没有进行简单的复制粘贴，双方创新性地采用合资模式，由上海和海宁按55%和45%的股比组建分区公司，使之成为独立运作的主体。这一制度设计，有效打破地域区隔，让海宁分区经营更具活力。在开发理念上，分区摒弃了单一的“土地批租”模式，转而采用更具前瞻性和集约化的“二级开发”，为后续发展奠定了坚实基础。

作为临港集团第一个“走出去”的跨省合作园区项目，海宁分区率先在全国开发区中探索了合资运营模式，这具有至关重要的示范意义。这一创新模式迅速转化为真切的服务体验。外资企业宝捷机电2010年签约时提出“定制厂房”要求，海宁分区短短数月就完成基建，让企业实现了“拎包入驻”，这在当时的海宁尚属首例。宝捷机电相关负责人对此记忆犹新：“‘拎包入驻’，我们10多年前在海宁就享受到了。”这一标杆案例，吸引了德国贝纶等大批优质项目落户。回首这段破冰岁月，陈青洲总结认为，他们成功实现了分区公司和园区企业经济效益“双提高”，以及沪浙两地主管部门“双嘉奖”的早期佳绩。

因地制宜，淬炼“内生增长”新引擎

2014年，步入第五个年头的海宁分区，却面临着一个与预期不甚匹配的现实：尽管顶着“强强联手”的光环，园区的经济效益尚未完全显现。一时间，“‘蓄力期’到底多长？”、“该坚守高品质产业定位，还是放下架子挣快钱？”的疑问萦绕不去。这片被寄予厚望的热土，走到了梦想与现实的岔路口。

破局的关键，在于“本土化”。当时新上任的董事长何建国认为，海宁分区的发展不能是对上海的简单复制，“上海的园区到海宁，一定要和海宁的实际相结合。”这是他提出的核心路径。

首先便是成本与品质的再平衡。结合海宁现状，何建国将海宁分区的厂房造价标准控制在3000元每平方米。在此前提下，着力提升建设品质，加速推进独具特色的“花园式”科技绿洲项目。这一因地制宜的实践迅速获得市场认可，科技绿洲在2014年5月竣工验收后，仅用五个月便被评定为“浙江省开发区特色品牌园区”，以“高颜值”吸引了大批企业入驻。

如果说2014年是应对内部挑战的战略调整，那么2019年则迎来了外部机遇的战略升级。随着海宁分区被正式纳入《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》，其发展已与国家战略同频共振。在新任董事长胡缨的推动下，面对物理空间“存量”不多的现状，分区的发展重点战略性转向轻资产的管理与经营，通过双向科创飞地等项目，持续将上海优质的科创资源转化为海宁分区的创新动能。

与此同时，园区服务的精细化程度也进入了新阶段。“20分钟解决电梯困人问题、1小时解决企业用电线路熔断问题、提供节省10倍的用电改造方案”——这些具体的服务承诺，勾勒出海宁分区“店小二”式贴心服务的清晰轮廓，营造了更为优质的营商环境。为进一步优化合作生态，海宁分区还创新性地成立了首个跨区域党支部，依托“飞地党建”模式，为“海海合作”的深度融合提供了坚实的组织保障。

乘势而上，开启“全域协同”新篇章

准备越足，舞台越大。自2019年海宁分区被正式列入《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》以来，海宁分区的重要意义不断凸显，从区域合作实践跃升为国家战略的重要组成部分。历史性转折中，上海-海宁的“海海合作”作为国家战略的实践载体，正发挥着越来越重要的作用，在长三角更高质量一体化的宏大叙事中，承担起先行示范的重任，为后续更深层次的合作打开了广阔空间。

2023年4月，海宁市和临港集团签署《上海漕河泾新兴技术开发区海宁分区全面合作框架协议》，正式开启一轮全新的合作。2024年4月，为进一步提升资源配置效率与市场竞争力，临港集团将其持有的海宁分区公司55%股权转让给其控股的上市公司上海临港控股股份有限公司。既有效解决了同业竞争问题，优化了上市公司的区域产业布局，也为海宁分区接入丰富的资本渠道与完善的产业生态体系。对于海宁分区而言，平台的调整，使其更好地融入了临港集团的全球创新网络，从而在产业链、价值链上实现更高效的协同。相关举措，也预示着“海海合作”从单一园区开发向全域赋能的新阶段加速迈进。

伴随治理结构的完善，2025年，《浙江省海宁市人民政府-上海临港控股股份有限公司2025-2030年全面合作战略协议》和《上海漕河泾新兴技术开发区海宁分区2025-2030年全域运营协议》的签署，双方的合作范围从14.71平方公里的分区扩展至海宁全市，构建了更加紧密高效、互利共赢的合作开发模式。

如今的海宁分区，共入驻企业135家，其中世界500强企业2家、主板上市企业2家，专精特新“小巨人”企业4家。累计完成固定资产投资188.3亿元，规上企业总产值787亿元，实现利税66.6亿元。从国家战略的赋能到管理运营的结构优化，再到全维度的协同升级，海宁分区以持续奔跑的姿态，在长三角一体化的宏图下不断突破，为“海海合作”的未来打开了更广阔的空间。