为全面推进平安中国建设、深化基层社会治理现代化，1月22日，重庆市西山坪片区戒毒场所与中国民主同盟北碚区委员会、北碚区司法局、西南大学法学院携手，签订了四方协同治理暨深化“黄丝带帮教”合作协议。中国民主同盟重庆市委员会社会服务处处长程建洪、重庆市戒毒管理局党委委员、政治部主任黄阳出席并讲话。

打破壁垒——首创协同治理新范式

特殊人群服务管理领域存在“各自为战”的困境，此次四方协同合作，以敢为人先的创新精神，打破了体制机制的束缚，构建起“多方参与、优势互补、资源共享、协同联动”的治理新路径。

不同于传统单一主体的帮扶模式，四方合作创新性地整合了戒毒场所的专业矫治资源、民主党派的智力支持资源、司法行政的职能统筹资源、高等院校的法律专业资源，实现了从“单打独斗”向“协同作战”的转变，从“碎片化治理”向“系统化治理”的跨越。通过建立定期联席会议、信息共享、靶向对接等机制，将“黄丝带帮教”专项行动与派驻调解工作室、法律援助绿色通道、就业技能培训等举措深度融合，打造了覆盖“戒毒矫治－社区矫正－安置帮教－社会帮扶－回归融入”的全链条支持体系。这种跨部门、跨领域、跨行业的协同治理范式，为全国特殊人群所地协同治理提供了可复制、可推广的宝贵经验，彰显了基层社会治理现代化的创新活力。

凝聚合力——筑牢平安建设新根基

特殊人群的教育矫治与社会回归，既是社会治理的重点，也是关乎社会安定、人民安宁的重大民生课题。戒毒人员、社区矫正对象等群体，既是需要严格管理的对象，更是需要关爱帮扶的特殊群体，他们的顺利回归直接关系到社会大局稳定和人民群众的安全感与幸福感。此次四方协同合作，正是践行社会责任、凝聚帮教合力的生动体现，为平安中国建设注入了坚实的基层力量。

民盟北碚区委发挥智力密集优势，组建专业志愿者队伍开展多元帮教，用爱心与专业为特殊人群点亮希望；北碚区司法局统筹行政职能，做好社区矫正、安置帮教、矛盾化解等关键环节的衔接，筑牢社会治理的法治防线；西南大学法学院发挥高校专业优势，提供普法宣传、法律援助和理论支撑，为帮教工作注入专业动能；各戒毒场所立足管理与矫治主业，打造个性化矫治体系，夯实硬件保障，为合作开展提供坚实阵地。四方以“国之大者”的担当，携手织密帮扶网络，用真心、耐心、细心帮助特殊人群走出困境、重塑人生，有效降低复吸率和重新违法犯罪率，让社会治理更有温度、平安建设更有力度，彰显了“共建共治共享”的社会治理理念。

精准施策——提升民生保障新质效

以人民为中心的发展思想，是此次四方合作的核心遵循。合作始终聚焦特殊人群的实际需求，将服务性贯穿工作全过程，通过精准施策、务实举措，破解教育戒治与社会回归中的“痛点、堵点、难点”问题，切实提升服务管理质效，让特殊人群感受到社会温暖、共享发展成果。

在教育戒治环节，通过入所全面评估，为戒毒人员定制生理脱毒、心理康复、法治教育“三位一体”的个性化方案，健全全程档案管理，确保矫治服务精准高效；在协同联动环节，严格落实半年会商、重大问题随时沟通机制，主动做好出所评估衔接，为调研工作提供数据与案例支持，形成“所内+所外”联动闭环；在实体运行环节，共建“黄丝带帮教”基地，开展实用技能培训，实现“培训－就业信息对接”一体化，健全出所后跟踪回访机制，全力破解就业安置难、社会融入难等问题。从生理矫治到心理疏导，从法治教育到技能培训，从所内帮扶到所外衔接，四方合作构建起全方位、多层次、常态化的服务体系，用实实在在的成效帮助特殊人群顺利回归社会、融入社会，彰显了基层社会治理的服务底色。

此次四方协同治理暨深化“黄丝带帮教”合作，是基层社会治理现代化的有力探索，是凝聚帮教力量的有力抓手，是提升服务管理质效的有力举措，更是平安中国建设的有力基层实践。站在新的起点上，四方将以协议为遵循，深化交流合作、注重实体运行、强化责任担当，让“黄丝带”成为连接各方力量的纽带、照亮特殊人群回归之路的光芒，为建设更高水平的平安重庆、法治重庆，为推进平安中国建设作出新的更大贡献。（重庆市西山坪教育矫治所）