治国安邦，重在基层。社会稳定与生产安全，是基层社会治理的重要内容和关键领域，是基层经济发展的重大前提和根本保障，共同构成了平安基层建设的“一体两翼”。要推动稳定与安全在思想认识，体制机制及实战导向同频共振、相向而行，打造更高水平的平安建设，为基层治理营造鲜活的环境生态。

坚持理论武装融合，放大认识杠杆效应。要充分认识系列重要论述理论指向作用，列为党委理论学习中心组、“三会一课”等制度的重要议题，督促引导广大党员干部融会贯通学。安全是稳定的基础，没有安全，就无法谈及稳定。同时，稳定也是安全的保障，为个人、家庭、企业提供了一个专注自身管理的外部环境，从而顺利实现安全目标。要充分认识系列重要论述实践指导作用，作为集中学习、组织调训等活动的重要内容，鼓励和激发广大党员干部联系实际学。安全和稳定事关人民福祉和经济社会发展大局，必须强化宗旨意识、服务意识，将安全第一、预防为主、综合治理的理念融入日常工作中，以隐患排查治理、矛盾纠纷化解和应急能力建设为关键抓手，推进安全保障工作。

推进制度机制融合，夯实防控管理基础。制度机制的协调一致，有助于集中力量资源为基层安全与稳定工作提供条件，排除障碍，克服困难。建立一个协商机制，打造工作研判平台。安全事故往往会带来善后利益诉求，引起信访乃至引发社会稳定事件；嘈杂纷乱的环境更容易滋生安全隐患，酝酿着生命财产损失。要定期联合开展重大风险研判，重点研究突出隐患、重大矛盾，评估风险溢出概率，分析事态蔓延方向，制定针对性预防措施，守牢生命至上，稳定第一的底线。铺就一张防控网格，织密一线防控触角。实施“党建+网格化管理”工程，建立“乡镇党委、政府主导，行政村为主体，村民小组为单元”三级治理网格机制，赋能网格“党建+安全”“党建+稳定”等职能职权，推进包保干部、网格员划区包片联系户，构筑“日常巡查+专项检查+重点督查”防控模式，推动生活隐患、生产漏洞、人事诉求、重点管护，民生保障等“一网兜住”，常态化开展“安全你我他，稳定靠大家”“走访群众听民声、深入现场排隐患”等活动，延伸治理“毛细血管”，注重抓早抓小、防微杜渐。

突出实战导向融合，淬炼综合处置尖兵。建设更高水平平安建设，难在快速、精准、高效地开展综合处置，防止事态不可控制给党和人民造成不可挽回的损失。这不仅迫切需要广大基层干部迎难而上、担当作为，也要注重平战结合，以练备战，锻造如身使臂般的“大应急”干部队伍。健全应急预案体系，做到心中有数不慌。成立应急预案编制领导小组，统筹完善用好由突发事件主体应急预案牵总，安全生产、突发群体性事件等各类专项预案构成的应急预案体系，厘定应急触发条件，锚定可调用资源，锁定响应处置流程。构建多样应急场景，做到手里有招不乱。按照“仗怎么打、兵就怎么练”原则，依据应急预案组织开展应急处突演练。一方面，采取随机突袭式演练模式，分类设置群体性事件、地质滑坡、安置区火灾扑救等演练科目，实现人员装备快速进场，处置节奏有条不紊。另一方面，模拟综合事件现场，融合封控、疏散、灭火、医疗、后勤、现场维稳等多因素内容，锻炼处置环节无缝衔接，人员队伍无缝对接。当然，在应急“尖兵”关键时刻站得出来、危难关头能豁得出去的同时，广大基层干部队伍也要散作“漫天星”，平常时候作用能看得出来，注重工作中的方式方法，多看一眼减少风险，多宣一句凝聚共识，谨慎一点避免矛盾，切实守牢预防隐患演化为事态的第一道关口。

广大基层领导干部要更加自觉谋划推动安全与稳定“比翼齐飞”，推动平安基层建设更上一层楼，坚持统筹基层发展与安全的关系，夯实基层工作地基撑起经济社会发展“四梁八柱”，共同谱写中国式现代化基层治理新篇章。（文/兴国县潋江镇 谢志明）