为更好地落实上级关于强化非现场执法手段，提升执法效能的部署要求，哈尔滨市呼兰生态环境局以《排污许可管理条例》为重要遵循，充分运用排污许可平台，对辖区内排污许可重点管理企业及简化管理企业实施了精准的分级分类执法监管。通过网上巡查的方式，查找出企业在落实排污许可制度方面存在的违法问题，将普法引导与柔性执法有机结合，推动生态环境执法监管逐步从传统的“人防”模式向先进的“技防”模式转变，持续提升执法效能。

一、转变执法理念实现从“单一现场执法”到“利用平台执法”的华丽转身。呼兰生态环境局积极贯彻落实“普法宣传、教育引导、告诫说理、行政处罚、监督整改”这一渐进式执法模式，着重强化“事前预防、事中审慎、事后整改”的全过程执法理念，把利用排污许可平台执法检查与普法指导、风险预警紧密结合起来，让执法不再仅仅是事后的惩处，而是贯穿企业生产经营的每一个环节，做到违法行为早发现，早解决，有效遏制重大环境违法行为的发生。

二、创新执法举措，“双轮驱动”，引领执法新潮流。呼兰生态环境局根据企业的排污许可管理类别、守法记录等实际情况，对不同等级管控企业设定不同的抽查比例和检查频次。对于守法记录良好的企业，优先将其纳入执法监督正面清单，积极采用非现场监管模式进行执法监管。这种差异化的执法方式，体现了对守法企业的鼓励和支持，也有助于提高执法的针对性和有效性。充分利用排污许可管理平台，对许可证到期、排放异常等可能出现环境违法行为的风险点，及时向企业“点对点”推送预警信息，使企业尽早掌握潜在的环境违法风险，及时消除隐患，做到防患于未然。

三、融合环境分险要素，拓宽排污许可“一证式”管理执法渠道。稳步将工业噪声、固体废物、土壤等环境要素纳入排污许可“一证式”管理执法体系，进一步完善环境执法管理的范围和内容，为实现更加全面、系统的环境执法监管奠定坚实的基础，同时也为企业在做好环境守法方面提供有力抓手，发挥“一证式”管理直接、便利的优势，使企业做到自觉守法、主动治污，实现生态效益、经济效益、社会效益的有机统一。（哈尔滨市呼兰生态环境局 杨柳）