江西兴国:建管并重筑良田,粮安民富促振兴
近年来,江西省赣州市兴国县始终锚定“藏粮于地、藏粮于技”战略目标,以责任落实为牵引、以质量管控为核心、长效管护为保障,创新机制、精准发力,推动高标准农田建设提质增效,为全县农业农村高质量发展注入强劲动力。

高位联动强统筹,织密责任落实“一张网”。坚持把高标准农田建设作为“一把手”工程,构建“三级联动、多方协同”的责任体系,确保各项工作落地见效。一是县级统筹发力。严格落实粮食安全党政同责,县委、县政府将高标准农田建设纳入重要议事日程和年度综合考核,县委、县政府主要领导靠前指挥,分管领导直接督办,今年以来,县委常委会、县政府常务会、县委农村工作领导小组会议专题研究4次,分管县领导一线调研指导高标准农田建设工作13次,形成“主要领导亲自抓、分管领导具体抓”的工作格局。二是部门协同聚力。成立由财政、农业农村、发改、水利等7个部门组成的工作专班,健全完善协同推进机制,将高标准农田建设项目列为年度民生工程和重点项目,明确各部门职责分工,实现各司其职、密切配合。三是乡村精准发力。创新试点推行“六统一分”建设模式,县级农业农村部门统筹“统一勘测设计、统一造价评审、统一工程监理、统一竣工验收、统一上图入库、统一督促指导”,赋予乡镇项目法人和实施主体权责,逐级压实具体责任,全方位全过程护航项目建设。

精耕细作严管控,筑牢工程质量“生命线”。秉持“民生为本、质量优先”理念,以制度化建设为支撑,构建“全流程、多层次”质量管控体系,确保工程建设规范有序。一是健全制度保障。制定印发《兴国县统筹整合资金推进高标准农田建设项目管理办法(试行)》《兴国县高标准农田建设资金管理实施细则(试行)》《兴国县高标准农田建设挂点联系制度》等制度性文件,涵盖立项、勘测设计、施工、验收、审计全环节,实现建设管理有章可循、有据可依,充分发挥制度管根本、管长远的作用。二是严把四道关口。勘测设计环节推行“三进三出”机制,充分征求群众意见,确保方案贴合生产生活实际;监理环节严审资质、严控人员更换,运用“田管家”智慧平台实时监管,将监理费与履职情况挂钩;验收环节委托第三方专业机构,乡镇和主管部门全程监督,验收费用按成果质量动态调整,对第三方验收成果与财政部门最终出具的决算审核结果相差过大的,最多扣减50%的验收费用;在监督环节县乡两级派驻专人驻点监管,全程把控工程质量和进度,杜绝监管缺位。

长效管护提质效,激活良田利用“新动能”。坚持“建管并重、长效运营”,着力破解“重建轻管”难题,推动高标准农田持续发挥效益。一是构建管护体系。制定印发了《兴国县统筹整合资金推进高标准农田建设项目建后管护实施方案(修订)》,按照“谁受益、谁管护”原则,建立“县负总责、乡镇监管、村为主体”的长效管护机制,落实管护经费1654.47万元、管护人员346人,通过“田管家”智慧平台实现建、管、用一体化管理,累计巡护里程3482千米,整改问题256个。二是提升建设实效。大力推进“小田变大田”改造,结合丘陵山区地形优化田块布局,完善道路沟渠、小型水源等基础设施,项目区土地平整率达50%以上。通过土地整理、水利建设等举措,耕地质量显著提升,建成后灌溉用水保证率达85%以上,机械化率提升1.5%以上,耕地地力等级平均提升0.2等以上,粮食亩均增产100公斤以上,实现“建一片、成一片、受益一片”的目标,大幅提升了群众获得感和满意度。(文/图 谢华胜 龚婷华 邹淼兴)







