重庆高新区巴福镇聚焦公租房小区人员结构复杂、管理手段滞后、应急响应不畅等治理痛点，以数字化改革为重要抓手，创新构建“安全智管”综合应用场景与“数字孪生+全民共治”治理模式，实现风险预警、应急处置、基层共治全链条升级，走出了一条符合公租房小区治理特点、富有实效的基层治理现代化新路径，为新时代基层治理提质增效提供了可借鉴的经验。

巴福镇公租房“管治服”一体化智治平台

近日，巴福镇公租房“管治服”一体化综合场景的成功做法，已由重庆市公租房管理局推广至全市其他设有公租房的镇街复用，以“智治”之力破解公租房管理难题，为新时代基层治理创新写下生动注脚。

科技织密“预警网”

风险隐患“秒发现”

为破解传统管理“人防为主、被动应对”的困境，巴福镇在辖区公租房小区全域推进智能设备部署，累计安装12类90余个AI算法的智能感知设备，并创新引入2台高空鹰眼烟雾火灾热成像感知设备，对火灾隐患、人员异常聚集、电动车入电梯、物业中控室脱岗等关键风险场景，实现全天候不间断监测与“秒级”预警，推动安全监管从“事后处置”转向“事前预防”。

“以前一个人在家煲汤，不小心在客厅打盹睡着，总担心起火了自己察觉不到，现在有了社区免费安装的烟雾报警器，一旦检测到烟雾异常，便会第一时间向物业、社区及政府相关部门发送预警信息，心里踏实多了！”谈及基层智治带来的安全感，独居老人张奶奶的话语里满是欣慰。

巴福镇统计数据显示，智能感知设备运行以来，通过AI自动识别生成风险事件1000余起。在技术震慑与即时处置双重作用下，电动车进楼栋事件发生率下降40%，高空抛物事件发生率下降60%，物业中控室人员值守效率提升70%。尤其在夜间、凌晨等监管薄弱时段，火灾及时发现效率提升50%，持刀持械等异常事件发现效率提升30%，有效筑牢了小区安全防线。

“高空鹰眼”识别烟火预警

与此同时，巴福镇还打破数据壁垒，针对公租房管理特殊性，与重庆市公租房管理局深度协作，打造公租房“管治服”一体化综合场景，实现住房申请、合同签订、退租注销、违规转租核查等信息跨层级高效共享，助力网格员精准掌握情况、快速核实处置，推动公租房管理更加规范、精准。

机制再造“快响应”

应急处置“一键达”

“一旦发生突发事件，系统能迅速定位风险点、推送避难指引，周边应急力量1分钟内调度响应、5分钟内就能到场。”近日，巴福镇治理中心值班人员在演示“数字孪生”应急系统时介绍。

据了解，面对公租房小区流动人员密集、房屋类型繁杂、突发事件处置“条块分割”等难题，巴福镇以机制创新为突破口，全力构建“一体联动”的应急处置体系。

AI精准识别电动车进电梯预警

一方面，扎实筑牢“数字孪生”底座，完成小区200余处风险点、10余个应急避难场所数字化定位，建立涵盖1.1万居住人口的“一档一册”动态数据库，在突发事件中，居民通知速度提升50%，风险信息与避险指引传达准确率显著提高，确保群众第一时间掌握情况、科学避险；另一方面，自主完成小区400余个摄像头接入“141”平台。市、区、镇三级治理中心可实时调阅、精准核验，风险隐患现场核实效率提升60%，告别了传统“人员跑腿、电话确认”的模式。

在此基础上，巴福镇还编制了高层火灾救援等10余类数字应急预案，构建“跨村社、跨部门、跨区域”协同处置体系，今年以来开展演练10余次，确保“练在平时、用在战时”，全力筑牢应急处置防线。改革后，资源调度效率提升60%，应急响应时间缩短50%。

多元共治“聚合力”

居民变身“参与者”

“参与小区巡逻能赚积分，兑换健身卡、理发服务，现在大家都愿意主动参与小区治理了！”近日，巴福镇居民李阿姨展示着“渝户通”小程序里的积分，高兴地表示。

据悉，针对部分居民归属感不强、治理参与度不高问题，巴福镇以激励手段，推动治理主体从“政府独奏”向“社会合唱”转变，凝聚基层治理合力。创新试点“积分共治”机制，依托“渝户通”小程序，分类别制定正向激励积分和负面约束减分事项清单15项，将居民参与基层治理的行为量化为可兑换健身、理发等实体服务的治理积分，通过精准激励让“旁观者”变身治理“参与者”。

另外，巴福镇发动村（社区）党员志愿者带头使用“重庆基层智治”小程序，带动企事业单位人员、新就业群体、志愿者等320余人加入共治队伍。为强化服务保障，编制《网格“N”力量注册指南》，明确一老一小服务、隐患上报等9类事件清单，让居民“会用、善用”。

截至目前，已处置居民上报安全隐患360余件，隐患主动发现率提升30%，“N”力量活跃率达112%，初步构建起“人人参与、人人尽责、人人享有”的高效协同、充满活力的基层治理新格局。

“基层治理现代化，关键要让技术为民生服务。”巴福镇有关负责人表示，下一步将持续深化数字化改革，完善智慧治理体系，让公租房小区更安全、居民生活更舒心，为推进基层治理现代化贡献更多“巴福经验”。（文/图张璨）