近日，重庆市黔江区司法局在办理某企业不服行政处罚的复议案件时，通知行政机关负责人出席听证会，现场听取企业反映实际困难，依法调整处罚幅度并指导企业完善内部合规制度。最终，企业主动撤回复议申请，自觉履行调整后的处罚决定。

该案是黔江区司法局深化行政复议审理理念转变、促进行政争议实质性化解的生动实践。

今年以来，黔江区司法局持续推进审理方式转变，负责人出席听证成为“标配”。在适用普通程序的行政复议案件中，黔江区司法局主动向行政机关制发负责人出席听证会通知书，并将负责人出席听证会作为审理关键环节与实质化解争议的重要保障。目前，普通程序中行政机关负责人听证会通知率100%，参加比例达到100%。通过负责人与复议申请人“面对面”交流，直接回应群众关切，让行政复议成为一个可见、可感、可参与的解纷平台。

同时，推动审理角色转变，“监督者”与“和事佬”双重角色并重。黔江区司法局在履行行政复议法律监督职能、明辨是非的同时，更强调其作为行政争议化解平台“和事佬”角色，将“案结事了”作为案件审理的核心目标，这种既坚持法律底线又兼顾实际情况的审理理念，既突出了行政复议制度优势，又彰显了行政复议工作的温度。今年来，受理行政复议案件110件，办件100件，其中和解调解占比达50%。

此外，还不断推动审理目的转变，法与情融合提升解纷质效。通过细化落实行政复议法听取意见和听证规定，当好群众的知心人、贴心人，充分听取涉案群众的诉求心声、意见建议，推动案件审理过程演变为“与群众共情、促法律共信、让问题共解”的群众工作过程，通过法与情的融合有效提升行政争议化解质效。

今年以来，复议后起诉案件仅5件，行政复议对行政争议的实质性化解率提升至95%。（黎勇）