站在2025年“十四五”收官的历史节点，青海省海西蒙古族藏族自治州乌兰县始终坚守“以人民为中心”的发展思想，以人社服务精准托底民生福祉，以财政改革强力赋能发展提质，二者协同发力、双向奔赴，共同书写了县域高质量发展的民生答卷。

民生优先筑根基，人社服务暖民心：乌兰县人力资源和社会保障局锚定“民生为本、就业优先”战略定位，从就业帮扶、社保提质、权益保障三个维度，织密扎牢民生保障网。

精准施策稳就业，拓宽民生增收路：把促进就业作为首要政治任务，构建“政策+资金+技能+服务”四维支撑体系，五年来累计投入就业补助资金7464.22万元，惠及群众25467人次。聚焦市场需求开展烹饪、客房服务、农机驾驶等技能培训93期4984人次，覆盖失业人员再就业、技能提升等多维度需求；落实助企纾困“降费+稳岗+提技+扩岗”政策，为1294家企业减负1262.47万元，助力市场主体轻装上阵。创新就业服务模式，举办“就业援助月”“春风行动”等线上线下招聘会34场，吸引465家省州内外企业提供岗位10708个，8150人次应聘洽谈；赴湖州南太湖新区挂牌成立劳务协作站，建立跨域常态化对接机制，推动劳动力与用工需求精准匹配，有效缓解“就业难”与“用工荒”矛盾。

优化服务提质效，织密社保保障网：推动特殊群体保障服务从“被动响应”向“主动服务”转变，依托“人社服务进万家”“社保服务进万家”系列活动，组建双语宣讲队下沉社区乡村，五年来发放宣传册上万份，覆盖10000余人次，打通政策宣传“最后一公里”。“十四五”以来，全县基本养老保险参保人数达2.92万人，为0.53万名特殊困难群体提供养老保险保费代缴服务，实现应保尽保；城乡居民人均月养老金从300元增长至355元，企业职工养老金从3285元提升到3687元，社保待遇稳步提升。联合多家银行延伸社保服务至网点，实现信息变更、待遇测算等13项高频业务就近办理，让“数据多跑路、群众少跑腿”。

全链攻坚保薪资，筑牢防火墙：构建“源头预防、动态监管、高效处置”的欠薪治理体系，创新“人社+法院+工会”多方联动模式，形成线索核查、案件处置与司法衔接的闭环流程。县社会治安综合治理中心实现“一窗通办”，统筹整合部门力量，确保群众诉求“有人办、依法办”。聚焦建筑施工、餐饮服务等劳动密集型行业，开展节前、夏季用工风险排查及“双随机、一公开”检查134次，从源头遏制欠薪隐患。严格按照“受理—核查—处置—反馈”流程，高效处置投诉线索264条，办结率达100%，五年来累计为1920名劳动者追回拖欠工资2046.85万元，切实守护劳动者“钱袋子”。

财政赋能强支撑，提质增效保民生：乌兰县财政以深化预算管理制度改革为抓手，牢固树立过“紧日子”思想，将有限财力向民生领域倾斜，以财政“硬支撑”保障民生“软福利”，为县域民生事业发展注入强劲动力。

优化支出结构，兜牢民生底线：优先保障“三保”等刚性支出，全年安排“三保”支出预算47171.22万元，截至10月底，保工资、保运转、保基本民生支出执行率分别达到83.34%、83.92%和83.82%，切实筑牢民生保障根基。持续加大民生领域投入力度，2025年教育支出9891万元，支持学前教育普及普惠和义务教育薄弱环节改善；卫生健康支出7239万元，助力公共卫生服务能力提升；社会保障和就业支出19874万元，保障困难群众救助和就业创业扶持；城乡社区支出7755万元，进一步提升社区服务能力，让民生保障更有温度。

深化预算改革，提升资金效能：创新实施跨年度预算平衡机制，顺利完成全口径政府预算编制工作，2025年预算草案依法通过人大审查批准并向社会公开。深化零基预算改革，建立财政存量资金定期清理机制，有效盘活闲置沉淀资金，让每一分财政资金都用在“刀刃上”。在乡村振兴领域，统筹安排衔接资金9689万元、农村公益事业财政奖补资金1103万元、村级运转保障资金1197.01万元，有力推动城乡协调发展，为民生改善拓展发展空间。

严守风险底线，护航民生发展：高度重视财政风险防控，加强政府债务管理，科学确定债务规模，建立健全常态化监测预警机制，合理控制债务增量，确保财政运行平稳可持续。深入开展金融领域专项整治，联合市场监管部门开展“清楼扫街”排查行动，全县未发现非法金融活动。聚焦中小学营养餐、乡村振兴、医疗保障等重点民生领域，开展“小金库”专项治理和会计评估监督检查，对24家预算单位、1家地方国有企业、3家代理记账机构实施全面检查，严肃财经纪律，为民生资金安全保驾护航。

强化队伍建设，夯实保障基础：以“精益求精”的工匠精神锻造财政铁军，全年组织4期“财政大讲堂”，覆盖83家预算单位，培训300余人次。创新“线上+线下”双轨培训模式，开设预算管理、绩效评价等十二门专业课程，邀请省厅专家授课并组织业务骨干赴先进地区学习。实施“青蓝工程”，建立“师徒结对”机制，助力12名年轻干部快速成长；开展“岗位练兵”“技能比武”活动，涌现出一批业务标兵，以政治过硬、业务精湛的队伍素养，为民生财政工作提供坚实人才支撑。

“十四五”收官之际，乌兰县已用扎实的民生成效与坚实的财政保障，交出了一份沉甸甸的发展答卷。面向“十五五”，乌兰县将继续坚守民生为本初心，深化财政改革创新，推动民生保障与财政发展同频共振，以更实举措、更优服务续写乌兰县高质量发展新篇章。(供稿人：青海省海西州乌兰县委宣传部)