今年以来，福建省泉州市南安市综治中心聚焦“纠纷排不出、排出无人调、调后无人管”等难题，积极探索前端排查、中端调处、末端督办的矛盾纠纷化解机制，确保摸排“零死角”、化解“多元化”、督促“常态化”，并将矛盾纠纷全量汇聚到自主研发的南安市综治中心指挥调度平台，依托科技赋能，实现智慧治理，取得较好成效，有力地维护了辖区的安定稳定。目前，平台已采集综治中心事件19012件，办结18637件，办结率达98.27%。

从“被动调”到“主动排”

南安市改变以往被动应对纠纷的局面，将工作重心前移，注重从源头上预防和减少矛盾纠纷的产生。

配足配齐网格队伍。将全市划分为3334个综合网格，打造一支1.6万余名专职化、专业化的网格员队伍，同时，充分调动平安志愿者、德高望重老人、乡贤、行业协会等辖区内工作经验丰富、熟悉本地社情民情的力量协同开展走访排查，随时发现、掌握群众诉求和各类矛盾纠纷，做到早发现、早报告、早控制、早化解。

稳扎稳打排查隐患。制定《南安市矛盾纠纷排查化解实施办法》，组建排查和调解两支队伍，规范排查化解工作流程，践行“631”纠纷梯次化解机制（60%纠纷在村级化解、30%纠纷在镇级化解、10%纠纷在县级化解）。今年来，各级调解组织受理纠纷5701件，调解成功5612件，调解成功率达98.44%，基本实现90%纠纷在镇村两级得到化解。

创新创优来源渠道。创新开辟矛盾纠纷排查化解“四个一”新路径（一窗受理、一码通办、一线直达、一箱收集），群众可通过综合窗口、扫码预约、专线电话、信箱（邮箱）反映等渠道，实现事件上报、纠纷调处、法律服务、心理咨询等“一键提交预约、进度随时可查”的高效服务。同步推出综治中心“一键直达”掌上地图、主题彩铃、宣传片（海报）等传播矩阵，让综治中心“看得见、找得到、用得上”。

从“单一调”到“合力解”

南安市以综治中心为中枢，整合部门资源，形成系统工作合力，切实提升矛盾纠纷化解的整体效能。

织密矛盾化解“防护网”。南安市制定12个行业部门参与综治中心运行工作职责事项清单，建立“中心吹哨、部门报到”的群众诉求响应机制，打通“访调仲诉”全链条，实行“一站式”受理，为群众提供来访、调解、立案、司法确认、仲裁、审判等服务。目前，市镇两级综治中心共入驻部门人员、调解员、律师、心理咨询师等工作力量373人，组建5个宗亲调解室和26个行业专家调解室，形成“专业队伍主导+社会力量参与”的多元共治格局。

组建纠纷化解“智囊团”。南安市财政支撑统一选聘116名专职调解员，由12名省一级调解员（占全省近1/10）组成“金牌调解智库”，从公检法等部门推选出15名各行各业调解专家组成“行业专家调解智库”，设立“两代表一委员”工作室，推行“专家坐诊—联合调解—效果跟踪”工作模式，今年来已协同化解疑难复杂纠纷25件。

打好纠纷化解“攻坚战”。南安市委政法委、市公安局主要领导每周在市综治中心进行工作调度，针对社会治安防控、重点信访问题与复杂矛盾纠纷，组织相关部门会商调度、集中会诊，督促属事部门落实化解责任，已累计调度重点信访、纠纷57批，化解53件，通过“集中会诊、靶向治疗”的攻坚模式，有效啃下一批“硬骨头”，有力推动纠纷化解、维护社会稳定。

从“盯末端”到“全程督”

南安市建立全链条督导机制，对矛盾纠纷的排查、调解情况进行跟踪问效，确保化解工作落到实处，防止纠纷反弹回潮。

“三色”预警实时督。依托南安市综治中心指挥调度平台，研发综治中心事件模块，落实事件全流程、全周期预警，对持续24小时仍未接收、处置或流转的，进行首接超期提醒；对受理的事项处于办理时限平台采用正常（绿色）、将到期（黄色）、已过期（红色）进行分类实时预警。

办理过程全程督。制发“三单两函一书”（受理告知单、转送交办单、回访单、工作提示函、风险预警函、办理结果告知书），通过下发提示函、预警函进行督办，实现矛盾纠纷全流程可追溯、可监督，确保矛盾纠纷得到及时有效化解。今年以来，已下发月报（通报）10份、工作提示函12份、风险预警函13份。

抽查回访事后督。印发《南安市综治中心事件处置抽查回访制度》，每月针对上月已办结综治中心事件随机抽取10%进行回访，构建全链条闭环处置。今年以来，已对回访中实际未办结、存在风险隐患的84件进行督办，整改率达100%，通过以督促改、以督提质，切实巩固矛盾化解成效。（南安市委政法委 陈厚萱）