近年来，福建省福州市罗源县坚持和发展新时代“枫桥经验”，依托县、乡综治中心平台，创新推出矛盾纠纷预防、排查、研判、化解、回访“五步”工作法，形成全链条闭环管理机制，推动矛盾纠纷化解工作走深走实，以实际行动解民忧、纾民困、促和谐。今年以来，全县共成功化解矛盾纠纷1848起，刑事案件同比下降12.6%，治安案件同比下降47.42%。

抓预防，紧盯苗头化戾气。

多元化议事协商。村（社区）综治中心搭建“饭后议事会”“小区议事亭”“畲村评理室”等多元化议事协商平台，聚焦群众关心关注的设施设备、物业服务等民生问题进行讨论协商解决。今年以来，共召开议事协商会议192次，累计解决各类问题233件。

立体化普法宣教。依托村（社区）微信群、社区“法治讲堂”“法律明白人”培养工程等阵地，推送“每日一法”小贴士，开展“畲汉双语说法”活动，从源头上减少“无知型”“冲动型”纠纷。今年以来，乡镇与政法部门联合开展普法活动169场，受教育群众达3.2万人次。

深摸排，细查纠纷知底数。

建立常态化摸排机制。罗源县建立“线上+线下”常态化摸排机制，组织村干部、社区民警、网格员、楼栋长、党员等人员，常态化开展“拉网式、地毯式”线下排查。充分利用村（社区）微信群、市民随手拍、“12345”“榕易调”等线上平台全面收集矛盾纠纷，每周汇总上报至综治中心。今年以来，全县共收集矛盾纠纷线索1916条。

组建“信息员”摸排队伍。建立由小区保安、村（社区）网格员、党员、业委会主任等组成的“信息员”队伍，以“民生板凳”为抓手，深入食杂店、小区（保安室）门口、广场等群众八卦闲聊聚集地，与群众“聊闲篇、话家常”，在闲谈碎语间捕捉矛盾纠纷隐患。今年以来，“信息员”队伍共排查邻里摩擦、家庭不和、物业服务等矛盾纠纷602件。

勤研判，精准施策找切口。

定期分析“把脉象”。乡镇综治中心针对上报的矛盾纠纷线索，组织政法委员、司法所所长、派出所所长、村（社区）书记等经验丰富的行家，每月定期召开研判会商会议，对摸排出矛盾纠纷风险“把脉会诊”，评估风险并及时跟踪发展态势，提前开出“药方”。

“三色预警”提质效。按照人数、种类、难易程度对矛盾纠纷以“红、黄、绿”分别标记高、中、低风险矛盾。高风险纠纷及时上报县综治中心，实行“一案一策”，制定相应化解处置方案。同时，引导群众通过“榕易调”等平台申请调解，做到“繁简分流、轻重分离、快慢分道”，提升化解质效。

强化解，联调解纷聚合力。

巡调服务推动源头化解。创新难案下沉巡回调解机制，县综治中心抽调精干调解力量组建“巡回调解专家库”，结合乡镇“两所一律一中心（司法所、派出所、法律顾问、综治中心）”调解制度，下派优质调解力量定期开展巡回调解，在每月14日、24日集中攻坚化解重点矛盾纠纷，实现送调解服务到基层，有效减少每月15日县信访局集中接访量。

整合资源带动行业调解。县综治中心全面整合政法、人社、妇联等23个行业部门和群团组织调解力量，采取“常驻+轮驻+随驻”的模式入驻，设立劳资、医患、婚姻家庭纠纷等6个行业特色调解室，打造陈丽琴金牌调解室品牌。同时与法院联合成立简案速裁中心，创新推行“1+1+N”（1个诉服团队、1个速裁团队、N方行业调解组织）工作机制，形成“调解+速裁”合力，实现“调解指导、司法确认、速裁快审”三位一体融合，助力纠纷化解“一步到位”。

重回访，巩固成果防反弹。

“绑定”责任跟踪访。按照“谁调解、谁负责”原则，调解员采取入户走访、交流谈心等方式，定期对已化解矛盾纠纷进行回访，了解督促当事人履行协议，有效防止已化解矛盾纠纷升级复燃。今年以来，共实地回访153人次，跟踪督促履行协议121件次。

暖心帮扶解民忧。对在纠纷中利益受损或生活困难的当事人，积极协调民政、工会、妇联等部门落实帮扶救助政策；对有心理创伤或情绪不稳的当事人，提供心理疏导服务；对仍需法律帮助的当事人，引导其及时获得法律援助或专业咨询，让群众在“解纷”之后仍能感受到温暖。今年以来，共帮扶救助群众507人次。 （罗源县委政法委 董冰情）