以高质量法治引领高质量发展，近来，重庆市合川区司法局将行政规范性文件监督管理作为法治政府建设的“关键变量”，通过制度创新构建“事前审查、事中监督、事后评估”全周期管理体系，为区域高质量发展注入法治新动能。

构建审查“立体防线”织密制度保障网络

合川区司法局创新打造的“三审”联动机制，推动合法性审核、备案审查与公平竞争审查形成治理闭环。通过建立涵盖法律、经济、市场监管等领域的专家库，实施复杂文件专家会审制度，使审查工作既保持专业深度又具备广泛视角。

2024年以来，部门间协同开展联审联训6场次，建立线索移送、情况函告等协作机制，累计审核区政府规范性文件17件，移送公平竞争审查6件，从源头上杜绝“红头文件”滋生不正当竞争条款。

打造备案“线上监管”构建数字治理闭环

依托“双报备”机制，合川区司法局与区人大监法委共同搭建起规范性文件备案审查的线上沟通平台。通过共建备案审查登记台账、统一备案审查材料、规范备案审查流程等举措，实现“双报备”标准统一、流程统一、数据统一。

据了解，创新实施“三统一”工作模式后，备案审查效率提升66.67%。在强化监管过程中，区司法局采用“线上+线下”双轨核查机制，在2024年开展的7次随机抽查中，通过数据比对发现2份迟报漏报文件，均按程序完成合规整改，真正实现“备案即监管”的治理闭环。

建立动态“评估机制”激活制度更新动能

合川区司法局牵头制定《行政规范性文件后评估实施办法》，创造性构建起“两年轮审”更新机制，明确规范性文件施行每满2年后，各单位要及时组织开展后评估，根据评估结果依法依规进行分类处置。通过建立集中清理、专项治理、即时评估的三维工作体系，重点针对涉企政策、劳动保障、民营经济等领域开展深度体检。

在2024年以来开展的2次集中清理与3次专项治理中，累计废止规范性文件13件。这种“评估－整改－优化”的良性循环，使制度体系始终与时代发展同频共振。

合川区司法局相关负责人表示，通过构建“制度保障－数字监管－动态更新”的三维管理体系，目的就是要把规范性文件管住、管好、管活，用法治的“精密齿轮”撬动整体的治理效能，释放巨大的发展动能。（旦增桑姆）