连日来，江西省赣州市兴国县社富乡创新推行“清单明责、柔性感召、程序护航、难题攻坚”四步工作法，深入贯彻上级优化营商环境决策部署，破解企业和群众反映的痛点难点，将规范执法与解决群众实际问题、融合，把法治力量转化为企业和群众可感可及的获得感、幸福感、安全感。

清单明责划“边界”，执法权限更清晰。坚持“法无授权不可为”底线，组织综合行政执法队、司法所等部门全面梳理本乡行使或依法受委托行使的涉企行政处罚、强制、检查等事项，初步形成了涵盖5项内容的《社富乡涉企行政执法事项清单》，为执法划清边界，杜绝清单外执法。通过明确权责，企业对执法行为的预期性提升，市场主体合规经营意识显著增强

柔性感召显“温度”，刚柔并济促合规。推行“说理柔性执法+包容审慎监管”模式，让执法兼具力度与温度。落实行政减免责“四项清单”，为6家轻微违法企业减免处罚，变“罚单”为“处方”，企业主动整改率超90 % 。建立“首违轻罚免罚”机制，对非主观故意、情节轻微、未造成明显危害后果的首次违法行为，优先运用行政指导、约谈提醒、责令改正等柔性措施，3 家企业因此免罚；确需处罚的则综合裁量。同时，开设“法治体检站”，由乡司法所牵头，法律顾问入企“问诊”，前置化解风险，累计为企业排查经营隐患20余处，从源头减少违法行为发生。

程序护航强“公信”，阳光执法赢民心。以严密程序保障执法公信力，确保每一起执法经得起检验。一是亮证执法，执行率达100%。二是充分告知，作出执法决定前依法说明内容、事实、理由、依据及企业享有的陈述申辩、听证等权利。三是全过程记录，确保涉企现场检查、调查取证、送达执行等关键环节全程留痕。四是严守期限遵守法定程序和时限要求，杜绝程序违法。五是推行“综合查一次”，联合检查实现“进一次门、查多项事”，入企检查频次较之前下降30%。六是设立“企业安静期”，每月1—25日原则上不安排检查（特殊情况除外），切实为企业安心经营“松绑减负”。

　　聚焦难点解“民忧”，靶向整治提质效。对群众和企业的急难愁盼精准发力：专项整治违规异地执法，杜绝“越界执法”；坚决遏制趋利性执法，确保执法动机纯粹；严查乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封“四乱”行为；统一执法标准，避免因要求不一加重企业负担；严惩滥用职权、徇私枉法、该罚不罚、“吃拿卡要”、粗暴执法及执法不作为等违规行为，以“零容忍”态度维护执法严肃性。

通过“四步工作法”，社富乡有效提升了涉企执法的规范性、透明度和亲和力，在坚守法律刚性的同时传递法治温度，切实解决了一批企业和群众身边的烦心事、揪心事，受到市场主体普遍认可。下一步，社富乡将持续优化执法方式、提升执法效能，让行政执法既成为维护公平正义的“利器”，也成为服务企业群众的“暖心桥”，为优化营商环境、增进民生福祉提供坚实法治保障。（文/谢琳）